美国能源研究团体Global Energy Monitor研究员席瑞（Christine Shearer ）博士撰文指出，2019年全球燃煤电厂虽然持续增加，但筹备中、兴建中的案源（pipeline）则持续萎缩，并集中在少数几个国家；整体观之，总运转容量可望今年达到顶峰。
目前筹备中、兴建中的燃煤电厂，90%集中在15个国家，每个国家都面临着不同的政治、经济、社会压力、奖励措施和趋势。席瑞的专文说明这15个主要国家的状况，并根据全球能源观察组织（Global Energy Monitor）*新开发的全球煤电厂追踪工具，概述全球发展情形。
若单就2019年来看，截至目前为止，这一年新规划的煤电容量为12.7GW，仅比退役容量10GW高出近3GW。这表示全球燃煤容量即将开始走下坡，因为自2010年以来，规划中容量*后只有三分之一会实现。
即便案源正在萎缩，但实际盖起来的也够多了，和其他化石燃料基础设施加起来，已经足以消耗掉升温1.5℃的整体“碳预算”。因此，现有燃煤电厂营运的时间和退役速度，是决定能否实现全球气候目标的关键。
Xcel能源公司在明尼苏达州的一座燃煤电厂。Tony Webster摄（CC BY 2.0）
新开发的正在萎缩
联合国秘书长古特雷斯呼吁全球2020年后停止建新煤电厂，以帮助实现全球气候目标。不过，即便煤电案源正在萎缩，古特雷斯的呼吁看来不太可能实现了。
2019年截至目前，共有八个国家提案新建煤电厂，总容量约12.7GW，其中五个国家已经动工。这些容量集中在中国、印度、印尼、菲律宾和孟加拉。在中央政府的限制下，中国还重启近9GW的施工。
相对地，2019年也有132GW的新规划容量被取消，主因是缺乏需求。取消容量*多的是中国、印度、缅甸和土耳其。
整体而言，2019年上半年开发中的煤电容量总计为538GW，其中兴建中227GW（下图深蓝色块），初始阶段311GW（浅蓝色块）。总容量比2018年底下降了6%，自2015年以来下降了62%。
尽管开发中煤电容量萎缩，但全球煤电容量在扣掉退役容量后，2019年上半年仍增加了17GW。新容量仍然高度集中：2019年投产的27GW中近85%（23GW）位于中国（17.9GW）或印度（4.8GW）。
其他11个在2019年投产的国家，每个增加不到1GW。同时，在美国（6.4GW）和欧盟（2GW）的带动下，2019年超过10GW的容量退役。目前为止，2019年可望成为美国煤电厂退役容量第四高的年份。
电厂开发趋势
全球目前开发中的总煤电容量有90%（486GW/538GW）集中在约15个国家。中国和印度占总量一半以上（281GW，即52%）。
这15个国家及其在全球总容量中的占比列于下表。该表包括“执行率”－2010年起已开始兴建或已投产容量比例与搁置或取消的 容量比例。
2019新建电厂的容量9成集中在15个国家。实现率则是取各国2010年以来的数值。表格来源：Carbon brief
上表中的执行率数字差异很大，从埃及（尚未开始执行任何计划）的0%到韩国的71%。全球平均水平为35%，这表示自2010年起，每规划3GW的新煤电容量，只有1GW会被执行。
中国持续推展过去延宕的煤电厂。然而，新规划脚步正趋缓，现有煤电厂平均运行时间仅为2015年以来的50%左右，显示容量过剩。
印度未来的煤电计划大幅缩减，转而支持低成本的再生能源。土耳其有34GW的煤电在开发中，但自2010年以来实际投产率仅12%，照这个比例，34GW中只会有4GW完工，实际数字*终可能更低。
日本、韩国和台湾都减少了规划中煤电容量，2015年以来没有新的大型提案。同时日本和韩国也面临公民社会削减国际煤炭融资的压力，加上超过100家金融机构正在限制煤炭融资，全球煤炭资金只剩下中国能当作财源。
越南、印尼，泰国和巴基斯坦未来的国家能源计划中，煤电都有所减少，其中许多是因为有煤炭相关重大金融问题。
波兰目前的煤电计划面临政治和法律压力，似乎不太可能再扩大。南非国营的煤电厂仍在继续开发中，但其煤电独立电力生产商（IPP）计划发生许多财务问题，导致许多电厂开发时程延后，新提案也暂停。
埃及、俄罗斯和蒙古的绝大多数规划中容量来自国家级的大型煤电厂，三座都依赖中国融资。
只有孟加拉和菲律宾在2019年维持或增加了新煤电容量规划。两国都需要昂贵的新建或扩建基础设施来为这些发电厂进口煤炭。菲律宾总统杜特蒂*近呼吁加速再生能源发展，以减少该国对煤炭进口的依赖。
*后，尽管经济不佳，澳洲新当选的亲煤政府也在寻求新的煤电厂。
煤电集中
和规划中煤电容量一样，运转中的发电厂也是高度集中。如下表所示，全球总容量的91%来自15个国家（1,845GW/2,027GW）。
运转中燃煤电厂容量占全球前15名的国家，以及电厂的平均年龄。表格来源：Carbon brief
全球半数煤电厂来自中国（49%），总容量987.4GW。其次是美国，占13%（254.3GW），印度占11%（225.6GW）。这些国家煤电厂的平均年龄从9年（越南）到51年（乌克兰）不等。
政府间气候变化专门委员会（IPCC）去年10月报告指出，要将暖化控制在巴黎协定理想值1.5℃内，2030年生煤产电量必须下降55-70%，并在2050淘汰。
随着规划中煤电容量缩水、旧容量退役，全世界相对年轻的煤电厂的寿命和运作时间将成为能否实现全球气候目标的关键。
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